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土地财政 助推房价走高
2006-9-29 9:50:11
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专家认为：只有叫停“土地财政”，才能给楼市带来新气象
“土地财政的产生，是有其历史原因的，在一定时期它起到了非常重要的积极作用。”深圳市社科院城市营运研究中心主任高海燕说，改革开放之初，各地政府惟一的生财之道就是把土地出让给外商使用，很多城市由此才完成了最初的原始积累。
随着经济的发展，这些城市的土地不断增值，价格一路走高，开发商们从政府手中拿地的成本也越来越大，带来的直接后果就是房价居高不下。同时，房价的走高也拉动地价，政府手中的土地资源也进一步“水涨船高”。
正是因为“土地财政”的巨大“魅力”，很多地方政府舍不得这个“钱袋子”，在执行国家的宏观调控政策时一再观望等待，希望事情能在等待中转向。因为执行不到位，很多调控政策都有化为“空调”的趋势，房地产市场已经对国家政策具有“免疫力”了，该怎么涨就怎么涨。
对此，上海房地产界独立评论人士顾海波说：“这是非常危险的，随着宏观调控的深入，国内的房地产市场正在进入一个下降周期，房价一旦出现波动，土地出让金的减少将在很大程度上限制政府的投资能力，进而造成工程烂尾、不良贷款增加等结局。”
在一系列房地产宏观调控政策已经出台的今天，社会各界对“土地财政”的声讨越发强烈。有专家认为“土地财政”是楼市调控艰难、房价居高不下的重要原因。只有叫停“土地财政”，才能给国内楼市格局带来新气象。
显然国家有关部门已经注意到了这一问题。国务院出台的《关于加强土地调控有关问题的通知》明确提出要建立健全相关机制，国有土地使用权出让总价款将全额纳入地方财政预算，缴入地方国库。据此前有关人士透露的消息，土地出让金体制有可能会从3个方面作出调整：一是把土地出让金收支纳入财政预算范畴，中央财政分享一部分，以扩大向其他地区的转移支付力度；二是在地方建立“国有土地收益基金”，为将来预留发展建设资金；三是加大征地拆迁补偿及农民社会保障的力度。
“这种变革不可能是一朝一夕完成的，各级地方政府要完全脱离‘土地财政’，一方面要靠他们的政治智慧进行体制创新，另一方面也考验政府的行政执行力。如果这两方面不能有突破，一切都是空谈。”一位分析人士如是说。经济参考报
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